สำนักเลขาธิการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติระบุว่าการคว่ำบาตรโครงการขีปนาวุธของ อิหร่านจะไม่มีผลอีกต่อไป

สำนักเลขาธิการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติยกเลิกข้อจำกัดอย่างเป็นทางการตามที่ระบุไว้ในวรรค 3, 4 และ 6 (c) และ (d) ของภาคผนวก B ของข้อมติที่ 2231 (Annex B to Resolution 2231) ในบันทึกที่ส่งถึงรัฐสมาชิกของสหประชาชาติทั้งหมด มีผลบังคับใช้ในวันที่ 18 ตุลาคม 2566 ซึ่งเป็นระยะเวลาแปดปีหลังจากที่อิหร่านลงนามข้อตกลงนิวเคลียร์กับมหาอำนาจหลักๆ ของโลก ซึ่งเป็นสมาชิกถาวร 5 รายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ได้แก่ เยอรมนี และสหภาพยุโรป

ข้อตกลงนิวเคลียร์ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการในชื่อแผนปฏิบัติการร่วมฉบับสมบูรณ์ ( the Joint Comprehensive Plan of Action: JCPOA) ได้รับการรับรองโดยมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่ 2231 จนกระทั่งหมดอายุในวันที่ 18 ตุลาคม 2566 มติดังกล่าวได้วางข้อจำกัดในการปฏิบัติการและการถ่ายโอนที่เกี่ยวข้องกับขีปนาวุธ นอกจากนี้ ยังรวมถึงการคว่ำบาตรบุคคลและบริษัทของอิหร่านด้วย

โรสแมรี เอ. ดิคาร์โล รองเลขาธิการสหประชาชาติด้านกิจการการเมืองและการสร้างสันติภาพ ยังได้ยืนยันการยุติการคว่ำบาตรเช่นกัน “ด้วยผลที่ตามมา… เมื่อวันที่ 19 ตุลาคม 2566 สำนักเลขาธิการได้ถอดรายชื่อบุคคล 23 รายและหน่วยงาน 61 หน่วยงานที่อยู่ภายใต้มาตรการจำกัดดังกล่าวออกจากเว็บไซต์คณะมนตรีความมั่นคง” รายชื่อรวมของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติของบุคคลและองค์กรที่ถูกคว่ำบาตรทั้งหมดยังได้รับการแก้ไขเช่นกัน

สหประชาชาติยุติบทลงโทษทั้งหมดต่ออิหร่าน แม้ว่าสหรัฐฯ และชาติตะวันตกอื่นๆ จะพยายามทางการเมืองและกฎหมายอย่างมีนัยสำคัญในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา เพื่อรักษมาตรการคว่ำบาตรต่อไป อย่างไรก็ตามสหรัฐฯ ได้ประกาศคว่ำบาตรฝ่ายเดียวเพิ่มเติมต่อโครงการขีปนาวุธของอิหร่านในวันเดียวกับที่การคว่ำบาตรของสหประชาชาติสิ้นสุดลงนอกจากนี้ สหราชอาณาจักร เยอรมนี และฝรั่งเศส ซึ่งเป็นสามประเทศในยุโรปที่ลงนามใน JCPOA ได้ประกาศเมื่อเดือนที่แล้วว่าพวกเขาจะไม่ยกเลิกการคว่ำบาตรต่อต้านอิหร่าน ซึ่งรวมถึงข้อจำกัดเกี่ยวกับขีปนาวุธด้วย พวกเขาให้เหตุผลในการตัดสินใจ โดยอ้างว่าอิหร่านไม่ปฏิบัติตามข้อตกลงนิวเคลียร์ปี 2558 ตั้งแต่ปี 2562

อิหร่านระงับข้อผูกพัน JCPOA หลายข้อในปี 2562 หนึ่งปีหลังจากที่สหรัฐฯ ถอนตัวจากข้อตกลงเพียงฝ่ายเดียวและกลับมาใช้มาตรการคว่ำบาตรที่ยกเลิกภายใต้ข้อตกลงดังกล่าว ซึ่งฝ่ายอิหร่านระบุในขณะนั้นว่า การลดข้อผูกพันในข้อตกลงดังกล่าวอิงตามวรรค 19 ของ JCPOA ซึ่งอนุญาตให้ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งฝ่าฝืนข้อผูกพันหากฝ่ายอื่นทำเช่นเดียวกัน

ทูตอิหร่านประจำสหประชาชาติได้ออกแถลงการณ์เพื่อยืนยันว่าการคว่ำบาตรและมาตรการจำกัดทั้งหมดที่นำมาใช้และบังคับใช้กับอิหร่าน รวมถึงมาตรการที่กำหนดภายใต้ข้ออ้างของโครงการนิวเคลียร์นั้น ไม่มีมูลความจริง ไม่ยุติธรรม และผิดกฎหมาย คำแถลงนี้ออกมาเมื่อวันพุธ (18 ตุลาคม 2566) ภายหลังการยกเลิกบทบัญญัติบางประการของมติคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ 2231 โดยมีข้อความแถลงการณ์ดังนี้

1. สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านเรียกร้องจุดยืนของตนตามที่ระบุไว้ในเอกสาร S/2015/550 ลงวันที่ 20 กรกฎาคม และยังคงยืนกรานว่าการคว่ำบาตรและมาตรการจำกัดทั้งหมดที่นำมาใช้และนำไปใช้กับอิหร่าน รวมถึงมาตรการที่กำหนดภายใต้ข้ออ้างของโครงการนิวเคลียร์ของตน ไม่มีมูลความจริง ไม่ยุติธรรม และผิดกฎหมาย

2. ตามวรรค 3, 4 และ 6 ของภาคผนวก B ของ UNSCR 2231 (2015) ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 ข้อจำกัดทั้งหมดที่กำหนดอย่างไม่ยุติธรรมเกี่ยวกับการถ่ายโอนและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับขีปนาวุธไปยัง/จากสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่าน รวมถึงการอายัดทรัพย์สินและบริการทางการเงินแก่บุคคลและนิติบุคคลที่อยู่ในรายชื่อ 2231 จะสิ้นสุดลงโดยอัตโนมัติ

3. ตามบทบัญญัติของ UNSCR 2231 (2015) ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 ต่อไปนี้จะมีผลบังคับใช้                                                                                                                                                              3.1อิหร่านจะไม่ปฏิบัติตามคำร้องขอของคณะมนตรีความมั่นคง ที่ไม่ให้ดำเนินกิจกรรมใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับขีปนาวุธที่ออกแบบมาเพื่อให้สามารถส่งอาวุธนิวเคลียร์ได้ รวมถึงการยิงโดยใช้เทคโนโลยีขีปนาวุธดังกล่าว’ และบทบัญญัติของย่อหน้านี้สิ้นสุดลง แม้ว่าข้อเท็จจริงที่ว่าโครงการขีปนาวุธของ อิหร่านไม่เคยขัดแย้งกับบทบัญญัติของย่อหน้านี้ก็ตาม                        3.2 ตามวรรค 4 ของภาคผนวก ข บทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมต่อไปนี้ยุติลง และรัฐทุกรัฐอาจเข้าร่วมได้โดยไม่จำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ:

3.2.1 การจัดหา ขาย หรือถ่ายโอนโดยตรงหรือโดยอ้อมจากดินแดนของตน หรือโดยคนชาติของพวกเขา หรือใช้เรือรบหรือเครื่องบินของตนไปยังหรือจากอิหร่านหรือเพื่อใช้ในหรือเพื่อประโยชน์ของอิหร่านและไม่ว่าจะมีต้นกำเนิดในดินแดนของตนหรือไม่ก็ตาม
1) สิ่งของ วัสดุ อุปกรณ์ สินค้า และเทคโนโลยีทั้งหมดที่กำหนดไว้ใน S/2015/546
2) สิ่งของ วัสดุ อุปกรณ์ สินค้า และเทคโนโลยีใด ๆ ที่รัฐพิจารณาว่าอาจมีส่วนช่วยในการ
พัฒนาระบบจัดส่งอาวุธนิวเคลียร์
3.2.2 การให้ความช่วยเหลือหรือการฝึกอบรมด้านเทคโนโลยีหรือทางเทคนิคใดๆ แก่อิหร่านความช่วยเหลือทางการเงิน การลงทุน นายหน้าหรือบริการอื่นๆ และการโอนทรัพยากรทางการเงินหรือบริการ หรือการได้มาซึ่งผลประโยชน์ของอิหร่านในกิจกรรมเชิงพาณิชย์ใดๆ ในรัฐอื่นที่เกี่ยวข้องกับการจัดหา การขาย ถ่ายโอนการผลิต หรือใช้สิ่งของ วัสดุ อุปกรณ์ สินค้า และเทคโนโลยีที่อธิบายไว้ในย่อหน้าย่อยข้างต้น หรือเกี่ยวข้องกับกิจกรรมที่อธิบายไว้ในย่อหน้าที่ 3 ของภาคผนวก B
3.3 ตามวรรค 6 (c) ข้อกำหนดก่อนหน้านี้ที่กำนหดให้รัฐต่าง อายัดกองทุน สินทรัพย์ทางการเงินอื่น ๆ และทรัพยากรทางเศรษฐกิจในดินแดนของตนที่บุคคลและหน่วยงานในรายชื่อ 2231 เป็นเจ้าของหรือควบคุมจะสิ้นสุดลง นอกจากนี้ ตามวรรค 6 (d) ข้อกำหนดก่อนหน้านี้ที่กำหนดให้รัฐต่างๆ ดำเนินการให้แน่ใจว่า กองทุนสินทรัพย์ทางการเงิน หรือทรัพยากรทางเศรษฐกิจ ถูกป้องกันไม่ให้มีการจัดหาโดยคนชาติของตนหรือโดยบุคคลและหน่วยงานใดๆ ภายในอาณาเขตของตน ไปยังหรือสำหรับประโยชน์ของบุคคลและนิติบุคคลตามบัญชี 2231 ได้สิ้นสุดลง ดังนั้น บุคคลและนิติบุคคลที่อยู่ในรายชื่อ 2231 จะไม่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดใดๆ อีกต่อไป และด้วยเหตุนี้รายชื่อ 2231 จึงไม่มีอยู่อีกต่อไป (และจะถูกลบออกจากเว็บไซต์ของสหประชาชาติ)

4. UNSCR 2231 (2015) ซึ่ง รับรอง JCPOA และกระตุ้นให้ดำเนินการอย่างเต็มที่ตามตารางเวลาที่กำหนดใน JCPOA ดังนั้น อ้างอิงตามมาตรา 25 ของกฎบัตรสหประชาชาติ ได้เน้นย้ำว่าประเทศสมาชิกอยู่ภายใต้ภาระผูกพันในการยอมรับและดำเนินการตัดสินใจของคณะมนตรีความมั่นคง ดังนั้น ประเทศสมาชิกของสหประชาชาติทั้งหมดจึงอยู่ภายใต้พันธกรณีที่จะต้องคำนึงถึงการยุติข้อจำกัดที่กำหนดไว้ใน UNSCR 2231 (2015) และตารางเวลาของ JCPOA ดังนั้น ข้อจำกัดใดๆ ที่กำหนดบนพื้นฐานของ UNSCR 2231(2015) ในระดับชาติหรือระดับภูมิภาคจะสิ้นสุดลง ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 ตามมติดังกล่าว

5. การรักษาหรือบังคับใช้มาตรการคว่ำบาตร/มาตรการจำกัด/มาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียว/อิสระใดๆ ในการมีส่วนร่วมของอิหร่านและความร่วมมือกับรัฐอื่นๆ ในส่วนที่เกี่ยวกับกิจกรรมที่ถูกจำกัดไว้ก่อนหน้านี้โดย UNSCR (และสิ้นสุดในวันที่ 18 ตุลาคม 2566) หรือต่อบุคคลและหน่วยงานในรายชื่อ 2231 ที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ฝ่าฝืนวรรค 1 และ 2 ของ UNSCR 2231 (2015) อย่างชัดเจน และตารางเวลาที่กำหนดไว้ในภาคผนวก B และภาคผนวก V ของ JCPOA สาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านขอสงวนสิทธิ์ในการตอบสนองต่อมาตรการดังกล่าวอย่างเหมาะสม และเพื่อรักษาผลประโยชน์ของชาติในส่วนนี้

6. UNSCR 2231 (2015) ได้ระบุไว้ว่า JCPOA เอื้อต่อการส่งเสริมและอำนวยความสะดวกในการพัฒนาการติดต่อทางเศรษฐกิจและการค้าตามปกติและความร่วมมือกับอิหร่าน เป้าหมายที่ระบุไว้ของภาคผนวก Bของมติก็คือ การสร้างบรรยากาศที่เอื้อต่อการดำเนินการตาม JCPOA อย่างเต็มที่ดังนั้น มาตรการใด ๆ ที่อาจส่งผลเสียต่อการฟื้นฟูความสัมพันธ์ทางการค้าและเศรษฐกิจกับอิหร่านให้เป็นปกติถือเป็นการละเมิดพันธกรณีที่เกิดขึ้นจาก UNSCR 2231 (2015)

7. ควรตระหนักว่าในวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2563 ตามวรรค 5 และ 6 (b) และ (e) ของภาคผนวก B ของ UNSCR 2231 (2015) ข้อจำกัดทั้งหมดเกี่ยวกับการโอนที่เกี่ยวข้องกับอาวุธของสาธารณรัฐอิสลามแห่งอิหร่านและการเข้าสู่หรือผ่านแดนผ่านดินแดนของรัฐสมาชิกทั้งหมดของบุคคลที่มีอยู่ในรายชื่อ 2231 ได้สิ้นสุดลงแล้ว ดังที่สะท้อนให้เห็นในรายงานของเลขาธิการ S/2020/1177 ลงวันที่ 7 ธันวาคม 2563

ที่ ม า : https://www.tehrantimes.com/news/490347/UN-Security-Council-officially-terminatesmissile-related-sanctions

ความเห็นสำนักงาน
ถึงแม้การคว่ำบาตรโครงการขีปนาวุธของอิหร่านโดยสำนักเลขาธิการคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติจะไม่มีผลอีกต่อไปตั้งแต่วันที่ 18 ตุลาคม 2566 รวมทั้ง รายชื่อบุคคล 23 ราย และหน่วยงาน 61 หน่วยงานที่อยู่ภายใต้มาตรการจำกัดดังกล่าวได้ถูกลบออกจากเว็บไซต์คณะมนตรีความมั่นคงแล้ว อย่างไรก็ดีมาตรการ/ข้อจำกัดต่างๆ ที่บังคับใช้กับอิหร่านยังไม่ถูกยกเลิกตามไปด้วย เนื่องจากสหรัฐฯได้ประกาศคว่ำบาตรฝ่ายเดียวเพิ่มเติม รวมทั้ง สหราชอาณาจักร เยอรมนี และฝรั่งเศส จะไม่ยกเลิกการคว่ำบาตรต่อต้านอิหร่าน เพราะอ้างว่าอิหร่านไมได้ปฏิบัติตาม JCPOA ซึ่งต้องติดตามท่าทีกันต่อไปว่าอิหร่านและประเทศตะวันตกจะดำเนินการอย่างไรต่อไป