อินโดนีเซียบังคับใช้กฏหมายเครื่องหมายฮาลาลอินโดนีเซียแล้ว: ธุรกิจ F&B เป็นไปตามข้อกำหนดหรือไม่

ระบอบการปกครองฮาลาลภาคบังคับของอินโดนีเซียสำหรับสินค้าและบริการต่างๆ กำลังดำเนินการ เป็นขั้นตอน เริ่มตั้งแต่วันนี้ 17 ตุลาคม 2024 ซึ่งเป็นไปตามกฎหมายฉบับที่ 33 ปี 2014 ว่าด้วยการรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาล ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยกฎหมายฉบับที่ 6 ปี 2023 และรัฐบาล กฎข้อบังคับฉบับที่ 39 ปี 2021 ว่าด้วยการดำเนินการรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาล

ระยะแรกของการดำเนินการนี้จะมุ่งเน้นไปที่ภาคส่วนอาหารและเครื่องดื่ม (“F&B”) มีผลใช้ภายในวันที่ 17 ตุลาคม 2024 ผลิตภัณฑ์ F&B ทั้งหมดที่จำหน่ายและจัดจำหน่ายในอินโดนีเซีย ยกเว้นที่มาจากวัตถุดิบที่ต้องห้าม ภายใต้ศาสนาอิสลาม (ฮาราม) จะต้องได้รับการรับรองฮาลาล โดยหน่วยงานรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาลของอินโดนีเซีย (Badan Penyelenggara Jaminan Produk Halal หรือ “BPJPH” ) ซึ่งรวมถึงวัตถุดิบ วัตถุเจือปน อาหารและวัตถุดิบเสริมที่ใช้ในการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม ตลอดจนโรงเชือด และสินค้าและบริการที่เกี่ยวข้อง ในส่วนนี้ ผลิตภัณฑ์ที่ได้มาจากหรือทำด้วยส่วนผสมที่ไม่ใช่ฮาลาล จะต้องแสดงฉลาก Non Halal บนบรรจุภัณฑ์อย่างชัดเจน ป้ายนี้อาจอยู่ในรูปแบบของรูปภาพ ป้าย หรือประกาศเป็นลายลักษณ์อักษร

สิ่งสำคัญคือต้องทราบว่าการรับรองฮาลาลภาคบังคับนี้ยังใช้กับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตนอกอินโดนีเซียแต่นำเข้าจำหน่ายภายในอินโดนีเซียด้วย สำหรับผลิตภัณฑ์นำเข้า ใบรับรองฮาลาลที่ออกโดยหน่วยงานฮาลาลต่างประเทศ จะได้รับการยอมรับในอินโดนีเซียก็ต่อเมื่อหน่วยงานเหล่านั้นได้ทำข้อตกลงการรับรู้ร่วมกัน (MRA) กับ BPJPH ซึ่งหมายความว่าผลิตภัณฑ์ที่มีการรับรองฮาลาลที่เป็นที่ยอมรับจะต้องจดทะเบียนกับ BPJPH เท่านั้น โดยไม่ต้องผ่านกระบวนการรับรองในอินโดนีเซีย

อย่างไรก็ตาม หาก BPJPH ยังไม่ยอมรับหน่วยงานฮาลาลต่างประเทศที่ไม่มี MRA ระหว่างกัน ผลิตภัณฑ์ จะต้องผ่านกระบวนการรับรองฮาลาลของอินโดนีเซีย แม้ว่าจะได้รับการรับรองฮาลาลในต่างประเทศของประเทศนั้นๆ แล้วก็ตาม

การไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดการรับรองฮาลาลเหล่านี้อาจนำไปสู่การลงโทษ ตั้งแต่คำเตือนเป็นลายลักษณ์ อักษร ค่าปรับ ไปจนถึงการเรียกคืนผลิตภัณฑ์

ประเด็นสำคัญ

เมื่อการรับรองฮาลาลภาคบังคับมีผลบังคับใช้แล้ว ธุรกิจต่างๆ ในภาคอาหารและเครื่องดื่ม จะต้องปฏิบัติตามทันที หน่วยงาน BPJPH ได้เพิ่มความพยายามในการบังคับใช้โดยการแต่งตั้งบุคลากร กำกับดูแลการรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาล (SDM Pengawas Jaminan Produk Halal) ทั่วภูมิภาคต่างๆ ใน อินโดนีเซีย บุคลากรเหล่านี้ได้รับการฝึกอบรมภาคบังคับซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการแต่งตั้ง และจะรับผิดชอบ ในการกำกับดูแลการดำเนินการรับรองฮาลาลในระยะแรก

แม้ว่าจะมีการระบุขอบเขตของมาตรการที่อาจเกิดขึ้นสำหรับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดแล้ว แต่ยังคงต้องติดตามอย่างใกล้ชิดว่ามาตรการเหล่านี้จะถูกนำไปใช้ในทางปฏิบัติอย่าเข้มงวดเพียงใด อย่างไรก็ตาม การดำเนินการล่าสุดของหน่วยงาน BPJPH เสนอแนวทางเชิงรุกในการบังคับใช้ โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการ ปฏิบัติตามข้อกำหนด ธุรกิจควรตรวจสอบเชิงรุกว่าผลิตภัณฑ์ของตนเป็นไปตามข้อกำหนดการรับรองฮาลาลใหม่ ซึ่งรวมถึงการทบทวนส่วนผสม กระบวนการผลิต และการติดฉลากเพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับมาตรฐานฮาลาล

ความคิดเห็นของสำนักงาน

อินโดนีเซียประกาศกฎระเบียบบังคับใช้สินค้าอาหารและเครื่องดื่มที่จำหน่ายในอินโดนีเซียต้องมีเครื่องหมายฮาลาลอินโดนีเซียเท่านั้น โดยกฎระเบียบดังกล่าวเริ่มบังคับใช้ตั้งแต่ 18 ตุลาคม 2567 โดยระยะแรกบังคับใช้กับอุตสาหกรรมอาหารและเครื่องดื่มก่อนเป็นอันดับแรก ภายใต้พระราชบัญญัติการรับรองผลิตภัณฑ์

ฮาลาล (Indonesia Law No 33//2014) โดยอินโดนีเซียตั้งเป้าเพื่อเป็นศูนย์กลางอุตสาหกรรมผลิตภัณฑ์ฮาลาลระดับโลก มีการเร่งพัฒนานิคมอุตสาหกรรมฮาลาล เร่งรัดการรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาลภายในในประเทศ และการปรับปรุงคุณภาพการให้บริการจดทะเบียนใบรับรองฮาลาลจากต่างประเทศ โดยเมื่อกลางเดือนพฤศจิกายน 2566 อินโดนีเซียได้ออกกฎระเบียบอนุญาตให้ผู้นำเข้า/ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในอินโดนีเซียสามารถจดทะเบียนใบรับรองฮาลาลผ่านโปรแกรมการรับรองฮาลาล (SIHALAL) ได้โดยไม่ต้องยื่นขอใบรับรองฮาลาลจากอินโดนีเซีย หากใบรับรองฮาลาลจากต่างประเทศนั้นออกโดยหน่วยงานฮาลาลต่างประเทศที่ได้ทำข้อตกลงการยอมรับร่วมกัน (Mutual Recognition Arrangement : MRA) กับ BPJPH แล้ว สำหรับประเทศไทย สำนักงานคณะกรรมการกลางอิสลามแห่งประเทศไทย (CICOT) ได้ขึ้นทะเบียนเป็นหน่วยรับรองฮาลาลตามมาตรฐานของประเทศอินโดนีเซีย โดยมีการลงนาม MRA ระหว่าง CICOT และหน่วยงานรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาลของอินโดนีเซีย (The Halal Product Assurance Organizing Agency หรือ BPJPH) ไปเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน 2566 อย่างไรก็ตาม ล่าสุดเมื่อวันที่ 17 ตุลาคม 2567 อินโดนีเซียได้ออกกฎระเบียบเลขที่ 42/2024 เรื่องการดำเนินการตามขอบเขตการรับรองผลิตภัณฑ์ฮาลาล บทที่ 160 ข้อ (3) สำหรับผลิตภัณฑ์อาหาร เครื่องดื่ม และโรงฆ่าสัตว์ที่มาจากต่างประเทศ จะกำหนดโดยรัฐมาตรีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่ช้ากว่าวันที่ 17 ตุลาคม 2569 หลังจากพิจารณาความร่วมมือในการรับรองฮาลาลร่วมกัน ดังนั้น ก่อนที่อินโดนีเซียจะบังคับใช้ตรารับรองฮาลาลอินโดนีเซียสำหรับสินค้านำเข้าในปี 2569 ผู้ประกอบการอาหารและเครื่องดื่มไทยจึงควรดำเนินการขอตรารับรองฮาลาลอินโดนีเซียเพื่อเข้าตลาดอินโดนีเซีย ทั้งนี้ อินโดนีเซียเป็นประเทศที่มีประชากรมุสลิมมากที่สุดในโลก ตลาดมีความสำคัญและมีศักยภาพ สินค้าอาหารและเครื่องดื่มไทยที่ได้รับตราฮาลาลอินโดนีเซีย ได้แก่ ขนมขบเคี้ยว สาหร่ายอบกรอบ เครื่องดื่มชา เครื่องปรุงรส เป็นต้น ผู้ประกอบการไทยที่สนใจขยายธุรกิจมายังอินโดนีเซียจึงควรปฏิบัติตามกฎระเบียบมาตรฐานของอินโดนีเซียเพื่อสามารถวางจำหน่ายในอินโดนีเซียและสร้างความมั่นใจให้แก่ผู้บริโภคชาวอินโดนีเซีย