การผลักดันการปกป้องของสหรัฐฯ ก่อให้เกิดความท้าทายสําหรับธุรกิจการเกษตรของบราซิล

สหรัฐฯ จะเก็บภาษีสินค้าจีนมากขึ้น แต่นักวิเคราะห์บราซิลคาดการณ์ว่าบราซิลจะได้ส่วนแบ่งการตลาด

การเลือกตั้งของโดนัลด์ ทรัมป์เพิ่มความเป็นไปได้ของ “การปกป้อง” ทั่วโลกและการเปลี่ยนแปลงไปสู่ ความสัมพันธ์ทางการค้าทวิภาคีซึ่งก่อให้เกิดความท้าทายสําหรับธุรกิจการเกษตรของบราซิลในเวทีโลก

ในช่วงวาระแรกของนายทรัมป์ สงครามการค้าของสหรัฐฯ กับจีนช่วยเพิ่มการส่งออกสินค้าเกษตรของบราซิล เนื่องจากผู้นําเข้าของจีนหันมานำเข้าจากบราซิลเพื่อจัดหาสินค้าเกษตร อย่างไรก็ตาม บราซิลเห็นว่าโอกาสมีจํากัด ซึ่งบราซิลส่งออก 37% ของผลผลิตไปยังประเทศจีนแล้ว การส่งออกที่เพิ่มขึ้นไปยังจีนน่าจะเล็กน้อย เนื่องจากประเทศอื่นๆ จะได้รับประโยชน์เช่นกัน

การส่งออกธุรกิจการเกษตรของบราซิลเพิ่มขึ้น 20% ต่อปี ในช่วงที่นายทรัมป์ดํารงตําแหน่งประธานาธิบดี ตั้งแต่ปี 2017 ถึง 2021 ซึ่งเติมเต็มช่องว่างที่เหลือจากการส่งออกของสหรัฐฯ ที่ลดลง เนื่องจากภาษีตอบโต้ของจีน

ขณะนี้บราซิลส่งออกไปยังจีนมากกว่าสหรัฐฯ โดยมีรายได้รวม 63 พันล้านดอลลาร์ต่อปี เทียบกับการส่งออกของสหรัฐอเมริกา 35 พันล้านดอลลาร์สู่ตลาดจีน บราซิลได้เข้าครอบครองส่วนแบ่งตลาดของสหรัฐฯ ในการส่งออกถั่วเหลือง ข้าวโพด เนื้อสัตว์ และผลิตภัณฑ์อื่นๆ หากโดนัลด์ ทรัมป์เรียกเก็บภาษีสินค้าจีนอีกครั้ง บราซิลอาจได้รับ “ตลาดเพิ่มเติม” ในจีน แต่ก็มีแนวโน้มที่จะสูญเสียที่อื่นเช่นกัน บราซิลอาจสูญเสียตลาดที่อื่นเนื่องจากการค้าระหว่างประเทศดําเนินไปเหมือนเรือที่เชื่อมต่อถึงกัน หากสหรัฐฯ ไม่สามารถขายให้กับจีนได้ สหรัฐฯ จะหาตลาดอื่น ๆ ซึ่งส่งผลกระทบต่อบราซิลทางอ้อม ความเสี่ยงที่สําคัญกว่าคือ การใช้นโยบายทวิภาคี และการค้า โดยมุ่งเน้นไปที่ความสัมพันธ์ทวิภาคีมากกว่าพหุภาคี แนวโน้มดังกล่าวจะส่งผลเสียต่อการค้าโลก เพื่อตอบสนองต่อ การเปลี่ยนแปลงที่อาจเกิดขึ้นจากนโยบายการค้าของสหรัฐฯ บราซิลควรเน้นย้ำถึงพันธมิตรกับโลกใต้การเสริมสร้าง ความสัมพันธ์ BRICS  และใต้-ใต้เป็นกุญแจสําคัญในการขยายการเจรจาของบราซิลโดยเน้นย้ำถึงความหนาแน่น ของประชากรและความมั่งคั่งของทรัพยากรในภูมิภาคเหล่านี้ การกลับมาของนายทรัมป์ มีแนวโน้มที่จะเพิ่ม ความเข้มข้นให้กับกลยุทธ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ ซึ่งเป็นรูปแบบที่เน้นความสัมพันธ์ทวิภาคี ที่ตั้งอยู่บนค่านิยม และโลกทัศน์ ร่วมกันมากกว่าการปฏิบัตินิยมเชิงพาณิชย์ โดยสหรัฐฯ กําลังตรวจสอบความสัมพันธ์ ของประเทศอื่นกับจีนมากขึ้น ซึ่งจะมีผลกระทบอย่างมากและท้าทายให้บราซิลมีส่วนร่วม โดยเฉพาะธุรกิจการเกษตรของบราซิลรวมถึงบริษัทสหรัฐฯ จํานวนมากในภาคธุรกิจการเกษตร ปัจจัยการผลิต และการค้า ในขณะที่จีนยังคงเป็นตลาดส่งออกหลักของบราซิลซึ่งต้องรักษาระยะห่างที่เท่าเทียมกันอย่างรอบคอบ

สำหรับคํามั่นสัญญาของพรรครีพับลิกันที่จะหยุดการสนับสนุนยูเครนต่อต้านรัสเซียอาจมีนัยยะที่จํากัด สําหรับบราซิล หากมีสันติภาพ การส่งออกธุรกิจการเกษตรของรัสเซียจะผ่อนคลายลง บราซิลเป็นผู้นําเข้าน้ำมัน ก๊าซธรรมชาติ ดีเซล และข้าวสาลีรายใหญ่จากรัสเซีย ดังนั้นการค้าควรจะสะดวกขึ้น

อย่างไรก็ตาม ในด้านเศรษฐกิจมหภาค หากสหรัฐฯ ขึ้นภาษีนําเข้าจะสร้างความท้าทายระดับโลก โดยจะผลักดันอัตราเงินเฟ้อ และอัตราดอกเบี้ย ในสหรัฐอเมริกา เนื่องจากการขาดดุลสาธารณะส่งผลกระทบต่อนโยบาย เศรษฐกิจ ของบราซิล ค่าเงินดอลลาร์จะแข็งค่าขึ้น ทําให้อัตราดอกเบี้ยของบราซิลสูงขึ้นและส่งผลกระทบต่ออัตรา เงินเฟ้อสูงขึ้น ในขณะเดียวกัน ส่งเสริมนโยบายการคลังที่ขยายตัว ทั้งนี้ สหรัฐฯ จะลดภาษีเพื่อต่อสู้กับอัตราเงินเฟ้อ หากใช้นโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ แนวทางหนึ่งอาจเป็นการลดอัตราดอกเบี้ย กระตุ้นความต้องการของนักลงทุน  ในตลาดอื่นๆ เช่น บริษัทเกษตรกรรมของบราซิล ซึ่งอาจเอื้อต่อการออกตราสารหนี้ในต่างประเทศของธุรกิจ การเกษตรของบราซิล อย่างไรก็ตาม นายทรัมป์จะเปิดรัฐบาลด้วยนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ โดยเชื่อว่าจะให้ ความสําคัญกับการควบคุมเงินเฟ้อในตอนแรก ซึ่งอาจสร้างโอกาสให้บราซิลขยายการส่งออก

ความเห็นและข้อเสนอแนะ

นโยบายของสหรัฐฯ ด้านการปกป้องสินค้าเกษตรส่งผลกระทบทั้งทางตรงและทางอ้อมต่อบราซิล แม้ความต้องการสินค้าเกษตรของจีนชะลอตัวลง ในขณะที่บราซิลยังคงได้รับส่วนแบ่งการตลาดในเอเชียและ เป็นซัพพลายเออร์ถั่วเหลืองและข้าวโพดรายใหญ่ที่สุดให้กับจีน นอกจากนี้ บราซิลได้เป็นผู้ส่งออกฝ้ายรายใหญ่ของโลกแทนสหรัฐฯ จะเห็นว่าการเก็บภาษีสินค้าเกษตรของสหรัฐฯ เป็นประโยชน์ต่อบราซิล ซึ่งกลายเป็นพันธมิตรหลัก

ในการตอบสนองความต้องการถั่วเหลืองและข้าวโพดของจีน บราซิลส่งออกถั่วเหลือง 63.9 ล้านตันไปยังจีนคิดเป็น 76% ของการส่งออกถั่วเหลืองของบราซิล ความสามารถในการแข่งขันของบราซิลยังได้รับประโยชน์จากการอ่อนค่า

ของเงินเฮอัลเมื่อเทียบกับดอลลาร์สหรัฐฯและการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานและโลจิสติกส์ ทั้งนี้ จีนได้หันมาให้ความสำคัญกับภูมิภาคอเมริกาใต้มากขึ้นเพื่อลดการพึ่งพาการนําเข้าของสหรัฐฯ จึงเป็นโอกาสของบราซิลเป็นซัพพลายเออร์ข้าวโพดและถั่วเหลืองอันดับต้นของห่วงโซ่อุปทาน

สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครเซาเปาโล